В рамках постоянно действующего открытого семинара
“Электронные системы безопасности” 12 мая 2010 г. состоялся
семинар на базе кафедры пожарной автоматики Академии ГПС МЧС
России.
Рабочий президиум семинара
Доктор технических наук, профессор, Анатолий
Николаевич Членов - председатель семинара;
Кандидат технических наук Андрей Александрович
Антоненко - заместитель председателя семинара;
Кандидат технических наук, доцент Татьяна
Анатольевна Буцынская - секретарь семинара.
В работе семинара приняли участие представители
следующих организаций:
кафедра пожарной автоматики Академии ГПС МЧС
России, УНК АСИТ Академии ГПС МЧС России, НП Гильдия
"Безопасность", НОУ Институт электронных систем безопасности,
Технический комитет по стандартизации ТК 439 "Средства
автоматизации и системы управления".
Семинар открыл профессор Членов
Анатолий Николаевич.
Он приветствовал участников семинара "Электронные
системы безопасности", объявил состав участников и порядок
выступлений.
По теме семинара он отметил, что в настоящее время
большое распространение получили системы безопасности объектов. В
зависимости от особенностей защищаемых объектов, учитываемых угроз
и применяемых защитных мер и средств, как правило, выделяют
системы физической защиты, системы противокриминальной защиты
(охранной безопасности), системы обеспечения пожарной безопасности
и др.
Относительно недавно сформировалась как вид система
комплексного обеспечения безопасности (СКОБ) объектов
хозяйствования. Технической основой СКОБ является комплексная
система безопасности (КСБ), представляющая собой совокупность
взаимосвязанных и обладающих технической, программной и
эксплуатационной совместимостью технических средств и/или систем
(подсистем), обеспечивающих защиту объекта от нормированных угроз
различной природы.
Результатом всестороннего исследования в данном
направлении явилась опубликованная в 2010 г. издательством "Пожнаука"
книга авторов: Антоненко А.А., Буцынская Т.А., Членов А.Н.: под
общей редакцией Членова А.Н. "Основы эксплуатации систем
комплексного обеспечения безопасности объектов".
Книга состоит из двух частей. В первой части
рассмотрены общие вопросы, связанные с формированием СКОБ на
различных объектах, а также с различными аспектами обеспечения
высокого качества их функционирования.
Вторая часть пособия посвящена технической
эксплуатации СКОБ. При этом, как основные и наиболее нормативно
проработанные, рассмотрены вопросы эксплуатации технических
средств для комплексного решения двух задач: обеспечения защиты
объектов от преступных посягательств людей и пожарной
безопасности. Вместе с тем допустимо применение изложенных
методических материалов и для решения задач эксплуатации
технических средств подсистем СКОБ иного целевого назначения.
В приложениях приведен обширный справочный материал
по оформлению документации, связанной с эксплуатацией. Он
подготовлен на основе документов МВД и МЧС России, материалы
которых могут быть использованы в методических целях. Приведено
большое количество терминов и определений, используемых в
технической литературе по данной тематике.
Книга содержит библиографический материал,
включающий нормативно-правовые, ведомственные распорядительные и
рекомендательные документы, а также значительное количество
публикаций, в том числе авторов. Приведено основное содержание
ГОСТ Р 53704-2009.«Системы безопасности комплексные и
интегрированные», входящего в отраслевой комплект
нормативно-технической документации по данной проблеме. Данный
стандарт разработан техническим комитетом по стандартизации ТК 439
при непосредственном участии авторов доклада и вступает в действие
с 01.09.2010 г.
Книга предназначена для практических работников в
области систем безопасности и может быть использована как учебное
пособие для подготовки и повышения квалификации специалистов
соответствующего профиля.
В своем выступлении старший научный сотрудник
Академии ГПС МЧС России к.т.н. доцент Буцынская Татьяна
Анатольевна всесторонне рассмотрела состояние индустрии
безопасности в современной России. Она отметила, что в настоящее
время в России в целом общее количество не режимных (т.е. не
использующих военные и/или оборонные технологии, а также
технологии с повышенной техногенной и/или экологической
опасностью, без применения режимов секретности и соответствующих
им форм допуска) объектов любых форм собственности, оборудованных
техническими средствами комплексного обеспечения безопасности (ТСКСБ),
превышает 3,2 млн. ед.
Например, по данным МВД России на 01.07.2007 г.
подразделениями вневедомственной охраны охраняется более 2,1 млн.
объектов, из них - более 500 тыс. объектов различного назначения и
форм собственности, и около 1,6 млн. квартир или частных
домовладений. При этом свыше 95% объектов оборудованы техническими
средствами, обеспечивающими охрану и безопасность. Под охраной
частных охранных предприятий к началу 2010 г находилось 300 тыс.
объектов.
По данным МЧС России на 01.01.2007 г. общее
количество объектов, оборудованных средствами пожарной автоматики,
составило более 1 млн. 100 тыс. ед. При этом, четверть объектов из
общего числа подлежащих оборудованию объектов, еще предстоит
оснастить средствами противопожарной защиты.
Количество объектов, подконтрольных ГУИН Минюста
России, оборудованных техническими средствами охраны/безопасности,
составляет более 1,5 тыс. ед., включая производственные
предприятия и исправительные учреждения, а также жилой фонд.
Дополнительно сюда вполне обоснованно можно
причислить не военные объекты министерства обороны, других силовых
ведомств, объекты министерства путей сообщений, гражданской
авиации, флота и некоторых других ведомств, обслуживаемые
ведомственными и неведомственными профильными службами
контроля/надзора, охраны/безопасности, включая Горный и
промышленный надзор, Госгортехнадзор, Госсанэпиднадзор, ВДПО и др.
В эксплуатации на объектах одновременно находятся
миллионы единиц сложных и дорогостоящих, в том числе
аппаратно-программных технических средств обеспечения безопасности
объектов. Значительная часть из них действует в составе
многофункциональных (комплексных, интегрированных) систем.
Большое количество предприятий государственных
разной ведомственной подчиненности и частных занимаются
производством ТСКСБ.
Штатная численность служб вневедомственной охраны
составляет примерно 350 тыс. чел, подразделений пожарной охраны и
спасателей МЧС России превышает 250 тыс. чел., штатная численность
подразделений ведомственной пожарной охраны Федеральной службы
исполнения наказаний (ФСИН) ГУИН составляет более 7,0 ты. чел.
личного состава.
В примерно 30 тысячах охранных предприятиях (из них
25 тыс. ЧОПов, 3,5 тыс. служб безопасности предприятий и 1,5 тыс.
детективных агентств) количество сотрудников, имеющих лицензии на
охранную деятельность (без учёта
обслуживающего персонала) составляет 762 тыс. чел.
Следовательно, общая численность персонала всех
служб, обеспечивающих контроль/надзор, охрану/безопасность
объектов, на сегодня по стране в целом достигает примерно 1,5 2,0
млн. человек.
Таким образом, можно констатировать, что участие
значительных трудовых ресурсов, а также массовое оснащение
различных объектов ТСКСБ в масштабах страны привело к созданию
специфической "межведомственной" отрасли, объединяющей
функциональные службы и структуры не по принципу ведомственной
принадлежности и/или административной подчиненности, а по существу
решаемых задач. Отрасли, производящей не только технические
средства, но и широкие услуги (включая платные) по
контролю/надзору, охране/безопасности юридических и физических лиц.
Современный этап развития функционально и
естественно сложившейся "отрасли" характеризуется:
• увеличением концентрации контролируемых
(охраняемых) ценностей; увеличением номенклатуры,
архитектурно-строительной сложности и пространственной
протяженности подконтрольных объектов;
• удлинением и снижением пропускной способности
коммуникаций подвижных групп охраны и безопасности; ужесточением
требований к оперативности и к качеству транспорта и связи;
• усилением ответственности персонала служб охраны
и безопасности за контролем/надзором объектов.
По данным Ассоциации индустрии безопасности в 2005
г. общий объем российского рынка ТСКСБ в стоимостном исчислении
составил около 6 млрд. у.е., в том числе технических систем
безопасности 1 млрд. у.е. и охранных услуг 4 млрд. у.е. Структура
размещения рынка технических систем безопасности представлена на
рис. 1. Из рисунка следует, что основная часть общего объема рынка
(60%) приходится на два крупнейших мегаполиса России – Москву и
Санкт-Петербург, 23% занимает Уральский федеральный округ, 6,1-
Северо-западный федеральный округ, 5,7 % - Сибирский федеральный
округ. Остальную часть рынка делят Дальневосточный, Приволжский и
Южный федеральные округа.
Рис. 1. Структура размещения рынка технических
систем
безопасности в России
В табл. 1 представлено распределение российского
рынка технических систем безопасности по составляющим сегментам.
Наибольшую долю составляют системы пожарной, охраной и
охранно-пожарной сигнализации около 33% или 330 млн. у.е..
Наиболее быстро развивающимися секторами являются биометрические
системы для контроля и управления доступом (около 60%) и
интегрированные системы безопасности (50%). В структуре
биометрических выделяются системы, использующие по технологиям
идентификации: отпечатки пальцев; форма лица; форма руки, радужная
оболочка глаз. Значительную часть рынка занимают компании,
разрабатывающие только программное обеспечение для уже готовых
биометрических сканеров.
В целом российский рынок технических систем
безопасности в 2005 г. составил 0,14% ВВП, а в 2008 0,15% общего
объема национального ВВП.
Экономический кризис последних лет по оценкам
экспертов замедлил рост основных сегментов рынка, но в целом
динамика осталась положительной. Мировой рынок
систем безопасности к 2011 году достигнет 728 млд. долларов США.
В настоящее время наиболее актуальной проблемой в
отрасли является повышение эффективности применения ТСКСБ за счет:
1) снижения ущерба на подконтрольных/поднадзорных
или охраняемых объектах из-за техногенных аварий, пожаров,
преступных посягательств;
2) сокращения потерь вследствие
неудовлетворительного функционирования ТСКСБ (повреждений,
неисправностей, сбоев, отказов), устранение последствий которых
требует значительных затрат;
3) повышения оперативности реагирования личного
состава служб контроля/надзора, охраны/безопасности на
ситуационную обстановку на подконтрольных/поднадзорных объектах и
сокращения времени прибытия персонала по сигналу тревоги или по
вызову;
4) уменьшения затрат на оборудование объектов ТСКСБ
без снижения уровня обеспечения надежности контроля,
охраны/безопасности.
Современная отраслевая концепция организации
эффективного контроля/надзора за "не режимными" объектами
основывается на признании необходимости обеспечения их
контроля/надзора, а также охраны/безопасности на основе применения
комплексных и интегрированных сложных технических систем,
включающих в себя следующие алгоритмически объединенные
технические подсистемы:
• производственно-технологического контроля;
• пожарной автоматики;¤ охраны от преступных
проявлений;
• санитарно-экологического контроля;
• метеоконтроля (грозопеленгация, контроль силы
ветра, интенсивности/уровня атмосферных осадков, температуры
воздуха атмосферы);
• технического жизнеобеспечения (в первую очередь -
системы коммунального хозяйства).
В свою очередь любая из перечисленных
функциональных подсистем, в соответствии с целевым назначением,
для комплексного решения конкретной поставленной задачи (задач)
может строиться на основе интеграции входящих в нее технических
средств.
Комплексная система безопасности (КСБ) объекта (без
подсистем технологического или, например, метео - и экологического
контроля) в общем случае должна включать в себя следующие
технические средства:
• сигнализации (охранной, пожарной,
тревожно-вызывной, совмещенной, комбинированной);
• видеоконтроля и наблюдения;
• ограничения доступа;
• поиска и досмотра (например, одно- или
многотамбурные шлюзовые кабины с физическими анализаторами
различного назначения, стационарные металлообнаружители);
• защиты информации;
• технической укрепленности и инженерной защиты;
• связи и транспорта;
• пожарной автоматики.
Перечисленные технические средства при условии их
программно-аппаратурной совместимости, при необходимости,
объединяют в целевые интегрированные системы различной
конфигурации. Например, в настоящее время известное
распространение получили такие интегрированные системы, как
"Орион" (АЦДР.42551.3.006 ТУ) разработки и производства НВП
"Болид", …"Рубеж" (САКИ.425513.101 ТУ) разработки и производства
ООО "Сигма-ИС", предназначенные для комплексного решения задач
охраны, обеспечения внутри объектового режима и пожарной
безопасности объектов, решения ряда сервисных вспомогательных
задач).
Допускается использовать в составе КСБ технические
средства серийного и единичного производства, изготовленные по
идентифицированным и официально зарегистрированным в установленном
порядке техническим условиям или по стандартам организации (СТО),
имеющим сертификаты соответствия в системе Ростехрегулирования,
выдаваемые официально уполномоченными органами, и сертификаты
пожарной безопасности установленного образца МЧС России, а также
технические средства иностранного производства, изготовленные по
международным стандартам МЭК, ИСО или по национальным стандартам
иностранных государств, но также имеющим сертификаты соответствия
системы Ростехрегулирования и российские сертификаты пожарной
безопасности установленного образца.
В оценках результатов работы технических средств
или службы охраны/ безопасности кроме понятия "эффективность" в
отрасли нередко используют такие понятия, как "качество" и
"устойчивость" функционирования. При этом под качеством, как
правило, понимают уровень функциональной надежности техники в
реальных условиях эксплуатации с учетом ее
программно-алгоритмической составляющей, приспособленности
противостоять мешающим внешним воздействиям, эргономичности. Под
устойчивостью понимают стабильность выполнения функции назначения.
Эффективность, качество и устойчивость
обеспечиваются:
• правильностью выбора вида обеспечения
безопасности, тактики применения и контроля текущего состояния
используемых ТСКСБ; высоким уровнем восстановительных работ;
• высоким качеством подготовки персонала
инженерно-технической службы.
Таким образом, можно отметить следующее:
Современную индустрию безопасности можно
охарактеризовать как отрасль экономики, включающую производство
ТСКСБ, услуги по их эксплуатации и охранной деятельности.
В общем объеме рынка одно из ведущих мест занимает
производство средств противопожарной защиты объектов, в частности
пожарной сигнализации.
Эффективность применения ТСКСБ в значительной
степени определяется качеством проектирования систем комплексного
обеспечения безопасности и их грамотной технической эксплуатацией.
В выступлении адъюнкта Академии ГПС МЧС России
Фёдорова Владимира Юрьевича рассмотрено состояние особенности
развития на современном этапе комплексных и интегрированных систем
безопасности объектов хозяйствования.
Он отметил, что в последние годы в России раз сфере
обеспечения безопасности происходит интенсивное развитие систем
комплексной безопасности объектов хозяйствования.
Под комплексной системой безопасности понимают
проектируемую для конкретного объекта специализированную сложную
организационно-техническую открытую (допускающую последующее
расширение структуры и функций) систему, состоящую из
алгоритмически объединенных целевых функционально самостоятельных
технических подсистем и технических средств, предназначенных для
комплексной защиты объекта от нормированных угроз различной
природы возникновения и характера проявления.
Современная концепция организации эффективного
контроля/надзора за "не режимными" объектами основывается на
признании необходимости обеспечения их контроля/надзора, а также
охраны/безопасности на основе применения комплексных и
интегрированных сложных технических систем, включающих в себя
следующие алгоритмически объединенные технические подсистемы:
• производственно-технологического контроля;
• пожарной автоматики;
• охраны от преступных проявлений;
• санитарно-экологического контроля;
• метеоконтроля (грозопеленгация, контроль силы
ветра, интенсивности/уровня атмосферных осадков, температуры
воздуха атмосферы);
• технического жизнеобеспечения (в первую очередь
системы коммунального хозяйства).
Система безопасности интегрированная
разрабатывается как продукция серийного производства,
специализированная сложная техническая система, объединяющая
(интегрирующая) на основе единого программно-аппаратного комплекса
с общей информационной средой и единой базой данных целевые
функциональные технические подсистемы и технические средства.
В свою очередь любая из перечисленных
функциональных подсистем, в соответствии с целевым назначением,
для комплексного решения конкретной поставленной задачи (задач)
может строиться на основе интеграции входящих в нее технических
средств. Например, в настоящее время известное распространение
получили такие интегрированные системы, как "Орион"
(АЦДР.42551.3.006 ТУ) разработки и производства НВП "Болид",
…"Рубеж" (САКИ.425513.101 ТУ) разработки и производства ООО "Сигма-ИС",
предназначенные для комплексного решения задач охраны, обеспечения
внутри объектового режима и пожарной безопасности объектов,
решения ряда сервисных вспомогательных задач).
Основные преимущества применения интегрированных
КСБ достигаются за счет:
1) снижения ущерба на
подконтрольных/поднадзорных или охраняемых объектах из-за
техногенных аварий, пожаров, преступных посягательств;
2) сокращения потерь
вследствие неудовлетворительного функционирования технических
средств (повреждений, неисправностей, сбоев, отказов), устранение
последствий которых требует значительных затрат;
3) повышения
оперативности реагирования личного состава служб контроля/надзора,
охраны/безопасности на ситуационную обстановку на
подконтрольных/поднадзорных объектах и сокращения времени прибытия
персонала по сигналу тревоги или по вызову;
4) уменьшения затрат на оборудование объектов
техническими средствами КСБ без снижения уровня обеспечения
надежности контроля, охраны/безопасности.
Особенно важно применение КСБ на критически важных
объектах хозяйствования, для которых нарушение (или прекращение)
функционирования на них приводит к потере управления экономикой
страны, субъекта или административно-территориальной единицы, ее
необратимому негативному изменению (разрушению) или существенному
снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на
этих территориях, на длительный период времени.
В выступлении технического секретаря комитета по
стандартизации ТК 439 к.т.н. Антоненко Андрея Александровича
прозвучало следующее.
Успешное обеспечение безопасности в современных
условиях невозможно без наличия соответствующей требованиям
времени нормативно-технической базы (НТБ).
В соответствии с реформой НТБ согласно Закону "О
техническом регулировании" в России разработана и реализуется
концепция развития национальной системы стандартизации. Она
определяет переход от действующей ранее монопольной системы
государственной стандартизации к национальной системе
стандартизации, которая в условиях либерализации экономических
отношений в стране призвана обеспечить баланс интересов
государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и
потребителей, повысить качество и конкурентоспособность продукции
и услуг, а также уровень безопасности жизни, здоровья и имущества
граждан, охраны окружающей среды.
В Техническом комитете по стандартизации ТК 439
"Средства автоматизации и системы управления" при непосредственном
участии авторов доклада разработан ГОСТ Р 53704 -2009 "Системы
безопасности комплексные и интегрированные. Общие технические
требования".
Данный стандарт реализует основные положения
концепции применительно к сфере обеспечения комплексной
безопасности объектов, представляющую собой деятельность по
созданию условий и обеспечению ресурсов для предотвращения и/или
уменьшения последствий для защищаемого объекта от угроз различной
природы возникновения и различного характера проявления.
В разработке стандарта принимали участие
Международная Ассоциация "Системсервис" (основной разработчик),
ОАО "Концерн Росбезопасность", ФГУП "Научно-исследовательский
центр "Охрана", МВД РФ, ЗАО НВП "Болид", Академия ГПС МЧС России,
ФГУ НПО "Спецтехника и связь" МВД РФ, ЗАО "Аргус-спектр",
Ассоциация "Индустрии Безопасности", ФГУ ВНИИНМАШ.
Стандарт устанавливает назначение, общие принципы и
технические требования по построению, применению и эксплуатации
комплексных и интегрированных систем безопасности, предназначенных
для защиты объектов: административных, производства продукции,
жизнеобеспечения населения, оказания услуг населению,
общественных, жилых, для защиты окружающей объекты природной среды
в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
Данный стандарт разработан в целях:
• определения необходимых условий и ресурсов для
объединения в сложную систему (в дальнейшем по тексту настоящего
стандарта - интеграции) технических средств, применяемых в
комплексном обеспечении безопасности защищаемых объектов (в
дальнейшем по тексту настоящего стандарта - объектов) с учетом их
назначения и значимости от техногенных, антропогенных и
природно-климатических угроз;
• определения возможности и целесообразности
последующей интеграции вновь создаваемой для защиты объекта
сложной системы с другими сложными системами подобного
функционального назначения вне объекта, а также определения
необходимых для этого средств;
• определения и регламентации основных технических
требований к комплексным и интегрированным системам безопасности
объектов, а также к условиям их самостоятельного применения или
совместного использования с едиными дежурно-диспетчерскими
службами (ЕДДС) и системами мониторинга состояния территорий в
пределах административно-территориальных образований в регионах
или в субъектах Российской Федерации по ГОСТ Р 22.1.12.
При разработке настоящего стандарта учтены
материалы "Основ государственной политики в области обеспечения
безопасности населения…" Директивы 73/23/ЕЕС/23 - 1988
стран-членов ЕС, положения ряда международных стандартов IEC.
Данный стандарт вводится в действие с 1.09.2010 г.
После запланированных докладов состоялась открытая
дискуссия, в которой участники семинара приняли активное участие.
Представленные доклады и обмен мнениями позволили
сделать вывод о необходимости публикации материалов семинара в
Интернет журнале "Технологии техносферной безопасности", а также
на настоящем сайте.
Справки
по телефонам: (495) 362-70-30,
589-41-56
e-mail:
gildia@takir.rus
Интернет:
www.npgb.ru
Публикации
семинара № 7
Антоненко А.А., Буцынская
Т.А. Особенности эксплуатации систем комплексной
безопасности объектов
Антоненко А.А., Буцынская
Т.А., Членов А.Н. Нормативное обеспечение систем
комплексной безопасности объектов
